Публичные дома и ВВП

Дата публикации: 15.06.2014

Перепечатка статьи © Хесуса Гонсалеса (исп. Jesús González) «El PIB entra en el burdel» (Публичные дома и ВВП — исп.), опубликованной в «El Pais», в русском переводе сайта ИноСМИ. Статья посвящена подробному рассказу истории попытки разработать методологию оценки видов теневой экономической деятельности для её учёта в валовом внутреннем продукте стран Европейского союза.

Два сотрудника Национального института статистики (INE) несколько месяцев тому назад посетили в Мадриде ассоциацию «Hetaria», защищающую права проституток. Там они встретились с Элисой Аренас (исп. Elisa Arenas), работающей в ассоциации на общественных началах. Их интересовало, ведётся ли хоть какой-либо учёт количества публичных женщин в Испании. «Такие подсчёты вести весьма трудно. Никаких серьёзных исследований на эту тему не проводилось. Их просто нет», — ответила им тогда Аренас. Сотрудники INE ушли ни с чем, или почти ни с чем. В «Hetaria» им сообщили, что оказывают помощь приблизительно тысяче женщин в год. «Но это неполные данные, остаточная цифра», — предупредила Аренас.

Экспертам из INE нужны были хоть какие-то данные, которые позволили бы оценить, сколько денег проституция приносит экономике. По инициативе европейского статистического агентства Eurostat правительство работает над тем, чтобы определить размеры теневой экономики и включить её во внутренний валовой продукт (ВВП). То же самое делают и другие европейские страны.

Например, в Великобритании уже получены результаты, указывающие на то, что доходы от проституции, наркоторговли и контрабанды приносят 10 миллиардов фунтов стерлингов (около 12,3 миллиарда евро) или 0,6% ВВП, как сообщило на прошлой неделе Национальное статистическое управление Великобритании. «В Евросоюзе действует положение, в соответствии с которым начиная с 2016 года часть теневой экономики — проституция, наркоторговля и контрабанда — должна учитываться при расчёте ВВП», рассказывают представители INE.

Подобно Великобритании, другие страны, в частности, Испания, Италия и Бельгия, воспользуются глубокими изменениями в методах подсчёта ВВП (будет изменена величина налога и введены новые формы бухгалтерского учёта), которые будут учитывать теневую экономику. Эта норма станет обязательной с 2016 года.

Источники в правительстве утверждают, что Брюссель требует, чтобы до августа нынешнего года они представили свои соображения относительно того, как все эти изменения скажутся на ВВП. Испания уже проинформировала, что изменения в бухучёте и налогообложении приведут к росту ВВП на 1-2%. К этому следует добавить эффект «неучтённой экономики».

В конце прошлого года Хосе Рока (исп. José Roca), представитель ассоциации клубов свободных нравов «Anela», получил звонок в свой офис, расположенный в Валенсии. Ему звонили из INE, желая узнать сведения по объёму оборота, стоимости и другие, касающиеся данного вида деятельности. Вначале Рока посчитал, что это шутка, но, получив письмо по электронной почте с домена INE, понял, что дело серьёзное. Вскоре ему был выслан опросный лист INE со следующими вопросами: «Сколько получала в среднем проститутка за свои услуги в 2002/2007/2012 годах?; Сколько в среднем клиентов обслуживала за день проститутка в 2002/2007/2012 годах? Каков в 2012 году был средний оборот обычного/маленького (меньше 50 проституток) клуба за сдачу и аренду номеров?». Рока ответил, что знал. “50/70/40” — на первый вопрос. “6/8/4” — на второй. На вопрос о средней величине оборота за 2012 год он ответил: «50 евро в день с проститутки, умноженные на количество проституток».

«Это невозможно подсчитать», — поясняет Рока. «Любая цифра, которую мы предоставляем, будет субъективной и непостоянной. Мы не ведём ни учёт клубов, ни проституток, ни расходов, ни средней стоимости услуг», — подчёркивает представитель «Anela». «Пусть лучше они сами придумают какие-то данные. Нет достоверных сведений о количестве проституток в Испании на сегодняшний день», — сказал он в заключение.

Представитель агентства Eurostat уверяет, что «все страны ЕС учитывают оценочные данные по теневой экономике при расчёте ВВП с тем, чтобы с максимальной точностью определить размеры своей экономики». И добавляет: «Они делают это вот уже в течение нескольких лет. О необходимости учёта доходов этой части нелегальной экономики заговорили после принятия в 1995 году Европейской системы расчётов (SEC 95), вступившей в силу в 1999 году».

Именно так поступают Эстония, Австрия, Словения, Финляндия, Швеция и Норвегия, учитывающие эту нелегальную экономическую деятельность при определении ВВП. Другие страны, в том числе Испания, никогда не учитывали в своих официальных статистических отчётах показатели теневой экономики. «Раньше, действительно, были страны, которые их подсчитывали, но не включали в отчётность. Теперь это станет обязательным, начиная с 2016 года», — пояснили сотрудники INE.

В европейском статистическом агентстве признают сложности, связанные с учётом доходов от этой нелегальной деятельности. «В разных странах используются разные методики, имеющие целью собрать максимально исчерпывающие сведения, которые с течением времени будут унифицироваться на основе обмена положительного опыта и рекомендаций Еврокомиссии», — уточняют представители агентства. И напоминают, что существует договорённость относительно методических критериев оценки проституции и наркоторговли. Строго говоря, Eurostat разработала специальный документ, в котором приводятся методы оценки незаконной деятельности и предлагаются формулы расчётов доходов от неё.

Весьма непросто подсчитать количественные показатели воздействия данного вида деятельности на экономику, признают официальные источники, добавляя при этом, что на сей счёт существуют специальные методики. Например, поясняют они, в случае наркоторговли в расчёт принимается количество наркотических веществ, перехваченных полицией. Подсчитывается, какую они составляют долю в общем объёме наркоторговли, на основании чего делаются заключения о том, какое влияние на экономику оказывают производство и торговля наркотиками. По последним данным, в 2012 году полиция перехватила 21 тонну кокаина, 325 тонн гашиша и 229 килограммов гашиша стоимостью приблизительно 2,7 миллиарда евро, что составляет почти 0,3% ВВП. Стоимость рассчитывается исходя из неофициальных расценок по каждому веществу, о которых осведомлена полиция. Представители полиции считают, что количество конфискованных наркотиков составляет от 10% до 15% от их общего оборота, но никакого официального или полуофициального доклада по данному вопросу не подготовлено. В действительности, подобные подсчёты будут весьма необъективными, поскольку придётся учитывать степень очистки наркотика, а также то, какие цены брать за точку отсчёта: оптовые или розничные.

«Трудно будет получить данные, полностью соответствующие действительности. Им придётся делать оценки и составлять прогнозы, несмотря на все имеющиеся трудности, — отмечает Анхель Лаборда (исп. Ángel Laborda), директор по вопросам конъюнктуры Фонда сберегательных касс (Funcas). — Это не прозрачные рынки, где известны цены», добавил он.

Что касается контрабанды, то методика здесь похожа на ту, что используется применительно к наркоторговле. А количество проституток в Испании можно подсчитать на основе клубов свободных нравов. Надо установить, какая доля от общего количества приходится на данные заведения, определить их воздействие на экономику и затем применить при расчёте ВВП. Именно поэтому сотрудники Института статистики направились в ассоциацию «Hetaria» и позвонили в «Anela». Но полученные на настоящий момент данные не представляются очень убедительными.

«ВВП подсчитывается ежеквартально, и службе статистики нужно будет указать стоимость производимого и получаемый доход. В действительности, задача представляется весьма сложной, поскольку не существует способа ежеквартально учёта данного рода деятельности», — сказал в заключение Лаборда.