Корпоративная и экономическая безопасность — логотип

Информационно-аналитический портал «Корпоративная и экономическая безопасность»

О внесении страницы сайта в реестр Роскомнадзора

Дата публикации: 14.06.2016

23 марта 2016 года, в адрес провайдера хостинга, на котором размещён ресурс «Корпоративная и экономическая безопасность», было направлено уведомление о внесении в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» указателя страницы блога с перепечаткой статьи «Кому и как даются откаты в коммерческом секторе и каковы их размеры?». В последующие несколько месяцев был предпринят ряд действий по выяснению причин сложившейся ситуации, а также по исключению страницы сайта из данного реестра.


Уведомление Роскомнадзора имело следующее содержание:

From: Роскомнадзор [mailto:zapret-info-out@rkn.gov.ru]
Sent: Wednesday, March 23, 2016 9:54 PM
To: Zapret-Info
Cc: abuse@rtcomm.ru
Subject: РОСКОМНАДЗОР информирует

Направляется уведомление о внесении в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» следующего(их) указателя (указателей) страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»:

http://www.ecsecurity.ru/15-04-2014.htm.

В случае непринятия провайдером хостинга и (или) владельцем сайта мер по удалению запрещенной информации и (или) ограничению доступа к сайту в сети «Интернет», будет принято решение о включении в единый реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а доступ к нему будет ограничен.

Сведения о включении доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов доступны круглосуточно в сети «Интернет» по адресу http://eais.rkn.gov.ru.

С уважением,
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ.

Проверка на сайте Роскомнадзора показала, что, действительно, данная страница внесена в обозначенный реестр на основании решения Самарского районного суда г. Самары от 07.12.2015 № 2-2745/15. Однако поскольку, на наш взгляд, материал никакой противозаконной информации не содержал и был посвящён существующим коррупционным схемам по откату в среде коммерческих организаций, причём, на примере Украины, а в отношении педофилии, наркотических веществ и суицидов не содержал даже косвенного пересечения тематики посредством общих терминов, то было принято решение детально разобраться в сложившейся ситуации.

В первую очередь, материал с сайта был удалён, а в адрес Роскомнадзора было направлено обращение, которому был присвоен регистрационный номер 02-11-3605 от 28.03.2016, с просьбой дать разъяснения по причинам внесения в реестр, а также с просьбой исключить из него страницу ввиду удаления контента.

На это был получен официальный ответ № 05-36567 от 26.04.2016, в котором соответствующих разъяснений предоставлено не было, но было сообщено, что:

«В связи с удалением информации, признанной запрещенной на основании решения Самарского районного суда г. Самары от 07.12.2015 № 2-2745/15, указатель страниц сайта сети «Интернет» http://www.ecsecurity.ru/15-04-2014.htm исключен (28.03.2016) из «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».»

После этого было решено попытаться всё же получить более подробную информацию о причинах, повлёкших включение данной страницы сайта в реестр. В связи с этим, было сделано два запроса:

  1. Обращение в Самарский районный суд г. Самары с просьбой предоставить материалы дела № 2-2745/15, которому был присвоен регистрационный номер «63RS0037-443» от 28.04.2016 18:34.
  2. Повторное обращение в Роскомнадзор с прикреплением текста статьи и просьбой дать оценку её соответствия законодательству РФ, которому был присвоен регистрационный номер 02-11-5563 от 29.04.2016.

Дело в том, что то самое решение № 2-2745/15, принятое Самарским районным судом г. Самары, и на основании которого и состоялось внесение страницы блога в реестр Роскомнадзора, в открытом доступе отсутствует, и имеется лишь общая информация.

В итоге, от Самарского районного суда г. Самары был получен ответ с исходящим номером 13162 от 19.05.2016 следующего содержания:

«На обращение от 28.04.2016 г. сообщаю, что судебный акт по гражданскому делу № 2-2745/2015 исключен из публикации на официальном сайте Самарского районного суда г. Самары, поскольку данный судебный акт относится к категории дел, не подлежащих размещению в сети «Интернет», указанных в пункте 5 статьи 15 Федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

С учетом правового акта ознакомление с материалами дела и решением суда в электронной форме не представляется возможным. В соответствии с п. 12.1 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде» правом на ознакомление с материалами дела обладают лица, участвующие в деле, к каковым Вы в данном случае не относитесь.»

То есть был получен отказ в ознакомлении с материалами дела, так как владелец заблокированного по соответствующему решению суда сайта не был признан лицом, участвующим в деле.

В свою очередь, на обращение в Роскомнадзор относительно соответствия статьи «Кому и как даются откаты в коммерческом секторе и каковы их размеры?» законодательству РФ был получен ответ № 05-48167 от 27.05.2016, в котором была ещё раз описана процедура и хронология внесения страницы http://www.ecsecurity.ru/15-04-2014.htm в реестр и её исключения из него, а также приведена справка следующего содержания:

«…в соответствии с пунктом 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в Единый реестр, в отношении:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров и о способах и местах культивирования наркосодержащих растений, о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»;

в) информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.»

Таким образом, получить конкретную информацию о причинах внесения страницы с перепечаткой статьи «Кому и как даются откаты в коммерческом секторе и каковы их размеры?» в реестр Роскомнадзора получить не удалось. Отдельно стоит отметить, что в других источниках, в том числе и в том, из которого осуществлялась перепечатка, данный материал по-прежнему доступен. Роскомнадзор блокирует страницу на основании подпункта «в» вышеобозначенного Федерального закона, поэтому всё сводиться к решению суда, доступ к которому Самарский районный суд г. Самары предоставить отказался.

В связи с тем, что работоспособность и доступность из РФ всего ресурса «Корпоративная и экономическая безопасность» его владельцу представляется более важной, чем факт размещения данного спорного материала, было принято решение оставить в силе его удаление. Кроме того, факт доступности данной статьи на других площадках смягчает деструктивный эффект данного решения.

По адресу http://www.ecsecurity.ru/15-04-2014.htm теперь размещается описание материала и ссылка на него, а также краткое объяснение ситуации с внесением страницы в реестр и ссылкой на это развёрнутое объяснение. Желающие же всё же ознакомиться с данной неожиданно спорной статьёй могут сделать это на других площадках, в том числе на той, с которой была осуществлена перепечатка.

Мы считаем, что факт внесения данной страницы нашего сайта в реестр Роскомнадзора является следствием ошибки, так как по-прежнему не видим в данном материале каких-либо нарушений российского законодательства. Однако не располагаем достаточным желанием для того, чтобы отстаивать эту позицию в судебном порядке, так как это потребует существенных усилий, которые представляются несоразмерными с ценностью факта возвращения данного материала на страницы блога.

Если кто-либо может предоставить какую-либо дополнительную информацию по данной ситуации, то мы будем благодарны и ожидаем её по адресу электронной почты info@ecsecurity.ru.