Европейское оружие для России
Дата публикации: 31.07.2014
Перепечатка статьи © Ольги Галы (нем. Olga Gala) «Europas Waffen für Russland» (Европейское оружие для России — нем.), опубликованной в «Die Zeit», в русском переводе сайта ИноСМИ. Статья посвящена вопросам статистики военных поставок из Европы и проблеме её низкой прозрачности.
Сколько военных товаров из стран Европейского союза идёт на экспорт в Россию? Ни один другой сегмент коммерческой деятельности не является настолько «закрытым», как торговля вооружениями. Прежде всего, для статистики.
В настоящий момент миллиардный контракт на поставку «Мистралей», заключённый несколько месяцев назад между Россией и Францией, «вылился» в политический спор: Франция хочет продать России два десантных корабля-вертолётоносца типа «Мистраль». Как нарочно именно во время напряжённой политической ситуации.
Когда-нибудь (точную дату не способен назвать ни один человек) французская сделка на поставку вооружений на сумму в 1,2 миллиарда евро, конечно же, появится в официальном докладе Европейского союза об экспортной политике. Он состоит из более чем 500 страниц. К тому же до сих пор он, прежде всего, представляет собой документ с большим количеством «белых пятен», так как европейские страны крайне неохотно делятся информацией о сделках, связанных с оружием.
Последний такой доклад был датирован 2012 годом. Согласно ему, страны ЕС официально одобрили экспортную политику в отношении России — речь идёт о поставках оборонных товаров на сумму в 193 миллиона евро. Разрешённый экспорт из Германии в Россию составил примерно 40 миллионов евро. Франция ссылалась на европейскую статистику: экспорт оборонных товаров страны был равен 118 миллионам евро.
Страна | Сумма |
---|---|
Испания | 0,054 |
Нидерланды | 1,682 |
Чешская Республика | 4,055 |
Великобритания | 10,085 |
Германия | 40,415 |
Франция | 118,622 |
Всего | 192,996 |
Однако приведённые цифры показывают неполную картину. Занимаясь с середины 90-х годов конфликтологией и изучением проблем мира, эксперт по военному экспорту из международного Центра конверсии в Бонне (независимый институт в Германии, изучающий проблемы мира и контроля над вооружениями) Ян Гребе (нем. Jan Grebe) объясняет, что Германия не передаёт каких-либо фактических данных о военном экспорте для европейской статистики. Она ограничивается лишь разрешённым экспортом.
Обе категории отличаются друг от друга, потому что не весь военный экспорт, которым правительства разрешили заниматься частным предприятиям, в действительности осуществится в том же году. По словам Гребе, такое случается очень часто. Отсюда и цифры настоящего экспорта зачастую ниже, чем те, что разрешены.
Но существует и другая проблема: многие страны (среди них и Германия) не передают истинные данные о суммах экспорта для доклада ЕС, что становится причиной появления большого количества «белых пятен» в документе. Таким образом, для таких учёных, как Гребе, остаётся лишь возможность сравнивать суммы разрешённого экспорта. Но и здесь есть различия: данные о так называемых коллективных экспортных лицензиях, которые надо предоставить для доклада ЕС, федеральное правительство Германии не передало.
Гребе подчёркивает, что ко всему прочему Германия относит к фактическому экспорту лишь оружие, например, пулемёт. Иные товары, например, части для систем наблюдения и технологий, должны быть утверждены. Таким образом, они должны появиться в докладе ЕС. Правда, федеральное правительство не публикует данные о том, сколько действительно военных товаров экспортируется.
Гребе считает: «Перед нами предстаёт незавершённая картина». Разрешённый экспорт мог бы лишь дать очень «грубые» контрольные цифры о настоящем экспорте. «Никто не знает, что же на самом деле идёт на экспорт, так как в практике докладов существует нехватка данных по структуре военного экспорта», — подчёркивает Гребе.